东营市广饶县李鹊镇：赶共富集市 变闲物为宝

美国总统特朗普大力推动(tuīdòng)的“大而美法案”中(zhōng)，一项旨在提高外国投资者在美税收的条款（第899条款）正引发跨国企业的广泛(guǎngfàn)关注和强烈反对。 全球商会(shānghuì)（Global Business Alliance）主席萨姆福德（Jonathan Samford）表示，约70家跨国企业代表将于本周与美国国会议员(yìyuán)举行会谈，该(gāi)条款将成为讨论的“核心议题”。该商会在美会员包括(bāokuò)丰田、壳牌、路威酩轩（LVMH）和思爱普（SAP）等国际知名企业(zhīmíngqǐyè)。 与此同时(yǔcǐtóngshí)，国际银行(yínháng)家协会（Institute of International Bankers）也计划本周派遣代表团前往华盛顿，与美国财政部官员及共和党参议院银行委员会成员(chéngyuán)会面，就反对该(gāi)条款进行(jìnxíng)游说。该协会成员包括汇丰、法国巴黎银行、加拿大皇家银行、瑞士银行和三菱日联金融集团等全球银行业巨头。 全球经济(jīngjì)分析公司(gōngsī)BCA Research地缘宏观首席策略师帕皮奇（Marko Papic）解释称，899条款名为“对不公平外国(wàiguó)税收的(de)执法补救措施”。这一条款实际上赋予了美国财长极大的裁量权(cáiliàngquán)，财长可单方面认定某国实施“不公平外国税收”，进而(jìnér)对该国所有投资者（包括个人、企业、实体或信托）征收最高20%的惩罚性税率，并采取其他限制措施。 根据贝克麦坚时律师事务所的(de)分析，“大而美法案中(zhōng)(zhōng)”拟议的899条款旨在对某些(mǒuxiē)外国税收(shuìshōu)措施(cuòshī)进行报复，特别是针对经合组织（OECD）第二支柱项目中的低税利润(lìrùn)规则（UTPR）、数字服务税（DST）、转移利润税（DPT），以及其他被视为“域外”或“歧视性”的税收措施。除此之外，财政部还被授权可以认定其他”域外"或"歧视性"税收为“不公平外国税收”，包括不被视为外国所得税或不在双边税收协定范围内的税种。 该(gāi)条款适用对象十分广泛，涵盖在实施“不公平外国税收”国家注册的政府、个人、外国公司(gōngsī)、私人基金会、信托和其他实体。如(rú)果外国投资者属于“适用人士”（例如(lìrú)居住在实施DST的国家如法国或英国），其从美国股票或公司债券获得的股息和利息将面临逐年增加的预扣(yùkòu)税。即使是目前免税的主权财富(cáifù)基金，如果其所在国实施了不公平外国税收（如DST、UTPR），其美国资产收入(shōurù)也将被征收逐年递增的预扣税。 帕皮奇解释称，这将影响澳大利亚(àodàlìyà)、加拿大(jiānádà)、欧盟、英国以及几乎所有发达国家客户。 根据条款规定，税率增幅从5个百分点起步，每年增加(jiā)5个百分点，最高不(bù)超过法定税率加20个百分点。 根据美国国会税收联合委员会(wěiyuánhuì)，899条款将在(zài)未来(wèilái)十年内筹集1160亿美元的税收。但美国国会预算办公室（CBO）数据显示，整个“大而美法案”预计将在2034年前(niánqián)使美国债务增加2.4万亿美元，相比之下该条款的增收效果十分有限。 负责起草税收法案的众议院筹款委员会主席史密斯（Jason Smith）表示，他原本并不打算推动899条款，但“一个(yígè)关键问题是(shì)，外国政府正根据拜登政府签订的协议，试图从美国公司获取数十亿美元”。他解释(jiěshì)道：“这是为了制约他们，让他们明白如果对美国企业采取(cǎiqǔ)这类行动将面临(miànlín)后果。” 摩根士丹利分析师认为(rènwéi)，第899条款可能(kěnéng)会对(duì)美元造成压力，并表示它“削弱了外国投资的动机”。摩根大通也称，该条款对“美国及外国企业都有重大影响”。 多家国际商协会的(de)反对 899条款的提议引发了多家国际商协会的强烈(qiángliè)反对。 “该条款将对在美跨国企业的(de)长期发展造成严重影响。受冲击的并非巴黎或伦敦的政府官员，而是肯塔基州巴黎市和俄亥俄州伦敦市的普通美国工人。”萨姆福德称，“废除该条款的呼声正在(zhèngzài)高涨。参议员们已逐渐(zhújiàn)意识到，这项规定与政府吸引(xīyǐn)投资的经济战略背道而驰。” “众议院通过(tōngguò)的(de)法案版本中的899条款将严重抑制(yìzhì)外国直接(zhíjiē)投资，可能引发金融市场动荡，并威胁全美各州社区的就业(jiùyè)机会。”国际银行家协会（IIB）首席执行官佐尔克（Beth Zorc）呼吁，“我们敦促参议院重新审视该条款，通过必要修改确保国际资本继续支持美国就业和企业发展。” 据IIB数据显示，外资银行在美国(měiguó)市场承担了超过70%的外国公司债务(zhàiwù)发行，占美元计价(jìjià)债务总量的近三分之一。2023年，这些机构向(xiàng)美国企业提供了1.3万亿美元的贷款，其融资活动更支撑(zhīchēng)了外资企业在美5.4万亿美元的直接投资，创造了2700亿美元的经济效益。 国际金融协会（IIF）主席亚当斯（Tim Adams）强调：“在当前(dāngqián)美国(měiguó)政府大力吸引外资促进就业、资本形成(xíngchéng)和制造业回流的背景下，该措施可能产生反(fǎn)效果。任何干扰资本流动和外国直接投资的政策，都可能对(duì)美国企业、就业市场和经济竞争力造成难以预料的负面影响。” 代表美国大型资产管理公司的美国投资公司协会（ICI）同样警告(jǐnggào)称，899条款可能(kěnéng)“限制外国对美投资”。该协会建议参议院应“将该条款的适用范围精准定位于应对(yìngduì)不公平税收行为(xíngwéi)，而非损害对美国经济有利的外来投资”。 保德信全球投资(tóuzī)管理（PGIM）公司固定收益联席(liánxí)首席投资官彼得斯（Greg Peters）表示，这是在(zài)市场信心本(běn)就脆弱之际“自找麻烦”。特别是在美国亟需大量融资的当下，这一政策的出台时机极不恰当。 帕皮奇表示，最终条款(tiáokuǎn)(tiáokuǎn)可能被削弱，美国(měiguó)财政部执行上也可能加以调整，或其在税法中的适用可能会推迟，但(dàn)“外国人应向美国纳税”的观念正在美国国会中快速传播。而从条款文字来看，美国财政部长拥有很大的自由裁量权来决定哪些国家是否构成“歧视”。因此，许多企业可能能够通过游说本国(běnguó)政府与美国磋商进而避免税收惩罚。 (本文来自第一财经(cáijīng))